各市、县（区）公安局（分局）：

现将《公安部关于认真贯彻执行〈娱乐场所管理条例〉有关问题的通知》（公通字〔2006〕27号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、认真组织娱乐场所开展自查整改

各地公安机关要对照《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》）的要求，组织娱乐场所进行自查整改。自查整改的重点是安全防范制度落实情况、保安人员配备情况、硬件设施设置情况、监控设备和安全检查设施建设等情况。自查整改工作应于8月底前全面完成。各地公安机关可以结合实际就专项整改工作明确具体时间和要求。同时要加强对整改工作的检查、督促、指导，确保整改到位。对逾期未全面完成整改或者整改不到位的，要坚决依法查处。省厅将适时组织检查督导。

二、进一步规范和完善治安监督检查

（一）按照《条例》规定规范备案工作。娱乐场所向公安部门备案，仍按照《福建省特种行业和公共场所治安管理办法》（以下简称《管理办法》）和省厅《关于做好接受特种行业、公共场所备案工作的通知》（闽公综〔2004〕178号）规定向所在地公安派出所备案。各地要结合文化部门换发《娱乐经营许可证》工作，督促娱乐场所及时报备。派出所要及时接受备案并出具备案回执和《娱乐场所治安管理告知书》（附后，因《条例》修订，告知书内容作相应修改）。接受备案时应重点收验以下材料：

1．文化行政部门核发的《娱乐经营许可证》复印件；

2．工商行政管理部门核发的营业执照复印件；

3．场所平面图、方位示意图；

4．场所的消防合格证明；

5．场所闭路电视监控、安全检查等主要设施设备情况说明；

6．场所营业日志、巡查、报告等安全防范制度和安全工作方案、应急疏散预案；

7．场所出资情况及出资人基本情况说明；

8．场所法定代表人及经理、现场经理等主要管理人员基本情况说明及身份证复印件；

9．聘用一般管理人员、服务人员及配备保安人员情况说明。

（二）进一步强化日常治安检查。各级公安机关要按照属地管理和分级管理相结合的原则，进一步明确治安部门和派出所的日常治安检查责任，实行明查与暗访、日常检查与督导抽查有机结合的工作模式。要严格执行亮证检查，依照“逢查必填”的原则，检查人员在对娱乐场所检查时，要在省厅统一制发的《检查记录簿》上详细填写检查记录。同时，要求娱乐场所将各级治安部门的检查记录完整归档备查。检查中，要认真查阅相关记录和监控录像资料，重点检查场所执行《条例》情况，对存在问题的场所要及时进行查处。上级单位检查发现问题的，要通报所在地公安机关治安管理部门。对被责令限期整改的场所，要明确整改和复查的期限、时间，按期及时复查。

（三）健全完善娱乐场所动态管理台帐。各地要按照省厅统一规定，规范娱乐场所管理台帐，准确掌握场所基本情况、从业人员情况和治安状况。要积极创造条件，逐步提高娱乐场所治安管理信息化水平。要建立健全娱乐场所违法行为警示记录，通过适当形式及时向社会公布，接受社会监督。

三、加强部门配合，形成管理合力

各级公安机关要及时向党委、政府报告贯彻实施《条例》的工作情况，并在当地党委、政府的领导下，积极协调建立与文化、工商等有关部门的协作机制，加强信息交流和协作配合，共同研究管理中存在的问题及工作对策。公安机关要及时向有关部门通报执法检查情况和查处结果，促请采取相应措施，形成互动。要组织必要的联合执法行动，对重点区域、重点部位定期开展联合执法，形成管理合力。要建立场所违法违规行为相互抄告制度，工作中发现的涉及其他部门管辖范围的情况和问题，要及时通报有关部门进行查处；在查处存在违法活动的娱乐场所时，需要吊销证照的，要及时通报相关部门吊销相应的证照。各级公安机关要进一步做好内部职能部门的分工协作。治安管理部门要认真研究解决《条例》实施过程中遇到的困难和问题，全面掌握娱乐场所治安动态和发展状况，及时上报管理工作出现的新动向，及时查处娱乐场所违法经营活动，逐步建立完善娱乐场所治安管理长效机制。消防部门要积极发挥职能作用，强化消防执法，消除安全隐患。禁毒部门要加大对娱乐场所涉毒案件的查处力度，确保娱乐场所内涉毒案件得到有效的遏制。法制部门要加强法律适用的研究，加强办案指导工作。基层派出所要切实做好各项管控和基础工作。

各地要准确理解和深入实施《条例》的相关规定，确保与《管理办法》的有机衔接。《条例》对娱乐场所的管理作出明确规定的，按照《条例》规定执行；《条例》未作出明确规定，而《管理办法》已经作出规定的事项，继续按照《管理办法》的规定执行。

各地工作情况及遇到的问题请及时报省厅。

附件：娱乐场所治安管理告知书

二○○六年四月二十日