各市、县（区）公安局（分局），平潭综合实验区公安局：

为加强工商制度改革后续市场监管工作，落实省政府有关要求，省厅研究制定了《福建省公安机关工商登记制度改革后续市场监管实施办法》，现印发给你们，请严格遵照执行。

 

 

  

                             福建省公安厅

                           2014年5月28日

福建省公安机关工商登记制度

改革后续市场监管实施办法

 

为贯彻落实省委、省政府关于推行工商登记制度改革的精神，进一步深化公安行政审批制度改革，加强公安机关工商登记制度改革后续市场监管，根据《福建省工商登记制度改革后续市场监管工作方案》要求，结合公安工作实际，制定本办法。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想、改革创新，围绕全省工商登记制度改革工作部署，按照重点监管、责任明晰、协同监管、整合资源的基本原则，明确工商登记制度改革后公安机关监管的职能和事项，建立依法、有效、规范的监管机制，形成与工商登记制度改革相适应的监管模式。

二、认真做好公安审批事项清理及监管工作

（一）切实澄清公安行政审批项目底数

各级公安机关要根据国家有关法律法规，对本地区、本层级公安行政审批事项进行进一步清理，切实澄清底数，按照“宽进严管”的要求，认真做好涉及工商企业项目的审批、监管工作。要主动适应工商登记制度改革要求，进一步简化审批程序，调整工作流程，提高服务效能。

（二）明确本部门依法承担的监管责任

负责审批事项的日常监督管理，依法查处以下违法行为：

1.依法应当取得行政许可而未取得，从事行政许可经营项目的；

2.超出行政许可核定的范围从事行政许可经营项目的；

3.行政许可有效期届满或者被依法吊销、撤销、注销后，继续从事该行政许可经营项目的；

4.法律法规规定应当由公安机关查处的其他违法行为。

办案单位要在案件结案后2个工作日内将信息抄送其他相关监管部门。

三、相关要求

（一）加强部门配合协作。各地要加强纵向、横向沟通，认真协调联动监管部门，加强沟通与合作，相互配合、齐抓共管，形成部门之间联系紧密、各环节衔接无间的联动机制，实现“一处违规，处处受限”监管工作要求，提高市场监管和服务水平。要充分运用有关平台的共享信息，用好各监管部门开放共享的监管记录，结合其他渠道获得的公安行政管理信息，及时分析、研判相关数据，实施有针对性的现场核查，提高监管效率。

（二）查处无证经营。工商制度改革既放宽市场主体准入条件、降低门槛，又加强市场监管体系和社会信用体系建设。各地要按照打击非法、查处违法、保护合法的原则，依法严厉查处无证经营活动，做到宽进严管、文明执法。各级公安机关要依照公安有关法律法规查处无证经营行为，有关公安法律法规对无证经营行为的处罚未作规定的，依照国务院《无照经营查处取缔办法》等规定进行处罚。

（三）畅通举报渠道。要通过网络、电视、报纸、宣传单等多种形式，广泛宣传工商登记改革后续监管措施和要求，引导经营主体自觉守法经营，加强自律，共同营造维护公平有序市场环境，鼓励群众积极举报无证无照等各类违法经营行为。要加大信息公开力度，全面、规范地公开各事项的办事程序、要求、申请材料、办理时限等信息，公布咨询和监督投诉电话，提供方便群众获知办事信息的渠道。