陈如金代表：

《关于提升新业态新就业群体交通安全意识的建议》（第1043号）由我厅会同省交通运输厅、省市场监督管理局、省人力资源和社会保障厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

我省高度重视新业态新就业群体交通安全服务和管理工作，省级层面主要依托省交通运输新业态协同监管厅际联席会议、网络市场监管厅际联席会议等联动机制，指导推动各级相关部门，加强平台规范管理，推进新业态从业人员权益保障和安全监管。一是严格准入审核。认真落实交通运输部、工业和信息化部、公安部等7部门联合印发的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，严格企业准入审核,对安全生产管理制度不健全的,坚决不予许可。严格审核《网络预约出租汽车驾驶员证》申请人准入条件，将道路交通安全法、安全驾驶等内容列入从业资格考试重点内容。二是加强权益保障。认真贯彻落实人力资源社会保障部等十部门联合印发的《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》，在省人社厅积极争取下，我省被列入全国新就业形态劳动者职业伤害保障第二批试点省份。交通运输、人社、市场监管、工会等部门积极督促网约车等平台企业优化派单机制,科学确定从业人员工作时长和劳动强度,保障驾驶人休息时间,确保行车安全。2024年,交通运输厅推动全省因地制宜建设 15座“司机小站(驿站)”；公安交管部门在公厕、餐厅、繁华路段和游客集中区域设置出租车停靠点,着力解决网约车驾驶员等“就餐难、充电难、停车难、如厕难”问题。三是强化日常监管。交通运输部门将驾驶人日常管理、安全教育情况列为企业安全生产重点检查内容。公安交管部门开展“守护八闽·坚盾行动”“夏季交通安全突出风险专项整治”等违法整治，严查严处超速、逆行、闯红灯、不按规定车道行驶等违法行为。市场监管部门结合电动自行车安全隐患全链条整治行动，督促平台落实配送电动自行车安全管理主体责任。四是加强宣传警示。我省持续推进外卖寄递等新业态企业源头治理。2024年以来，全省公安交管部门开展交通安全“进企业”集中宣教活动1.1万场次，组建省市县乡“交安微学群”825个，利用电视、广播、新媒体平台等各类媒介曝光闯红灯、不按规定车道行驶、未佩戴安全头盔等典型交通违法8000余起，运用短信平台发送宣传提示短信1100万条。福州、厦门、泉州等地因地制宜，采取上门通报违法、打造《违法曝光台》媒体栏目、创作交通安全宣传文艺作品等多种形式开展普法宣传。

提升新业态新就业群体交通安全意识是一项长期工作，结合您的建议，综合各协办单位意见，下步重点抓好三个方面工作。

一、推动落实新业态从业人员职业保障。人社、市场监管、交通运输、工会等部门将督促指导网约车、网络餐饮等平台企业合理设定绩效考核规则，充分考量“多劳多得”的诉求和劳动者身心健康的需要,结合劳动者劳动强度、安全风险、工作时长等因素,完善订单分派机制,科学确定订单饱和度,降低劳动强度。建立健全劳动者与平台的沟通反馈机制,充分考量路况、天气、时段等客观因素,合理确定任务时长。鼓励平台建立多样化激励机制，通过设置安全奖励等加分项，激励从业人员安全驾驶。针对新业态就业群体可能遭遇的交通安全风险，交通运输、公安交管部门将协同市场监管、人社部门，督促指导平台为从业人员缴纳可抵御交通安全风险的保险，明确交通事故等情形下的救济方式，从源头上为从业人员提供权益保障。

二、专项治理网络交易平台算法典型问题。聚焦网络交易平台利用算法侵害新业态就业群体权益等典型问题,市场监管部门将督促相关企业落实算法安全主体责任,认真梳理风险隐患,重点整治一味压缩配送时间导致配送超时率、交通违法率、事故发生率上升等问题。依托网络市场监管厅际联席会议，凝聚部门监管合力,推动长效治理,综合运用督促整改、现场检查、处置处罚等措施,提升算法常态化治理水平。公安交管部门将结合交通事故预防实际，向平台提供科学合理的建议，帮助平台优化算法，适当放宽配送时限，减少从业人员因过度追求速度而产生的交通违法风险。

三、协同开展交通安全宣传教育。公安机关将联合交通运输、人社、市场监管、工会等多部门协同开展新业态就业群体交通安全宣传教育。一是组织多样化安全培训。针对新业态就业群体工作时间分散等特点，分时段、分区域组织交通安全培训,通过案例讲解、现场演示、观看警示教育片等多种形式，普及交通安全法律法规和出行注意事项。依托工会驿站，联合开展宣教活动，结合本地新业态从业者交通事故典型案例，讲解未佩戴安全头盔、分心驾驶、闯红灯、不按规定车道行驶等违法行为的危害性以及防范货车盲区等安全常识。二是扩大宣传覆盖。公安机关将进一步拓展宣传渠道，联合宣传、文明、应急管理等部门，以开展全省“万屏联动”、文明交通劝导活动为契机，向社会面广泛投放交通安全公益海报、短视频，普及“一盔一带”、货车盲区等安全常识。联合省广电、东南网等主流媒体，继续办好《安全在路上》《路上那些事儿“警民1+1”》等专栏节目，强化新媒体矩阵宣传，以案释法，提示出行风险，讲解避险常识，宣传新业态从业者携手共创文明交通正能量故事。三是坚持执法宣传结合。加强外卖高峰时段商务区周边、快递集散地周边等重点时段区域秩序管控，加大对超速、逆行、闯红灯等交通违法查处力度，形成严管态势。坚持教育处罚并重，结合典型案例展板、视频，现场对违法当事人开展安全教育，让其深刻认识到自身违法行为的危险性，提高交通安全意识。

领导署名：陈文荣

联 系 人：张晶晶、姚春娴

联系电话：0591-87099106、87093204

福建省公安厅

2025年4月21日

（此件主动公开）